北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南7省(区、市)负责人分别汇报了2016年重点工作进展情况和今冬明春大气污染防治工作的总体安排。
今年以来,该公司再投入1.4亿元,对4台22万千瓦机组展开烟气超低排放改造,目前,6号机组超低排放改造已通过环保验收,5号机组和3号机组的改造也陆续展开龙口公司#3机组于近日按计划停机,超低排放改造正式启动,与此同时,该公司#5机组超低排放改造也进入收官阶段,两台机组环保技改实现同台上演,一场与时间赛跑、向困难挑战的攻坚战在龙口公司全面打响。
机组超低排放改造工程涉及到脱硫、脱硝、电除尘等环保设施的改造,点多面广,要在不到一年的时间里完成4台机组的改造,任务相当艰巨。龙口公司4台机组超低排放改造全部完成后,可使机组烟尘排放降至5毫克/立方米,二氧化硫降至35毫克/立方米,氮氧化物降至50毫克/立方米,机组除尘效率提高到99%以上,大气污染接近零排放。今年以来,该公司再投入1.4亿元,对4台22万千瓦机组展开烟气超低排放改造,目前,6号机组超低排放改造已通过环保验收,5号机组和3号机组的改造也陆续展开。改造完成后,机组平均供电煤耗将低于310克标准煤/千瓦时,进一步降低发电成本,实现煤炭清洁利用,与此同时,龙口公司这个投产32年、运行着4台国产机组的老厂将实现华丽转身,精彩亮相。龙口公司积极响应国家环保政策,在机组节能减排和环保改造上出重拳、下猛药,先后投入4亿多元,完成了机组的烟气脱硫、脱硝和电除尘环保改造。
该公司靠技改掌舵,在绿色基础设施建设方面锱铢必较,绝不因工期紧而降低工作标准,严守设备入场、施工和验收三大关口,用优异的改造质量赢取出彩的环保指标。6号机组改造完成并开机运行后,所有排放指标均有大幅度改善,污染排放趋近于零,目前6号机组已开始享受国家环保电价政策,环保技改带来的社会效益和经营效益显而易见要确定一批环境质量已经达标、需要维持改善的城市和地方(标杆城市)、一批十三五经过努力能够达标的地方和城市(达标城市)、一批不能实现达标但得到改善的地方和城市(改善城市)。
十二五以来,环境质量改善取得积极进展。2014-2015年环保服务业分析我国环境技术贸易机制发展分析由于环境问题已具有全球性(如全球变暖、物种灭绝等),技术解决环境问题的潜力也具有国际性(从根本上说,科学和技术已经国际化)。环境保护是指人类为解决现实或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保护人类生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。如菲律宾投资委员会设立的一站投资中心,其代表来自各个中央银行及其他机构,能够回答大多数问题和快速处理简单申请。
环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域,与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。③环境技术贸易需要符合国家的实际国情。
因此,十三五环保规划可以考虑一些预期性的国际环境保护目标指标,如二氧化碳排放总量控制或者增量控制目标、汞排放总量控制、ODS淘汰目标等。目标设定应与2020年全面建成小康社会目标总体要求相一致,与大气、水、土壤三大行动计划确定的目标相衔接。市场机制还不够完善,直接的结果是存在大量的重复引进,引进后不注意消化吸收,耗费了大量的外汇,效果却不理想。目前,我国也有诸如环保产业协会,再生资源行业协会等,以及半官方的研究机构,他们可以在促进环境技术贸易方面发挥更大的作用。
同时,应注意简化程序(管理上错综复杂的文牍主义往往会扼杀有希望的技术贸易)。(2)BOT模式,即建设运营转让模式。发达国家特别是美国,在国际分工、全球化体系中,由于其巨大的经济总量和资本、高技术上的优势而占支配地位,在推动全球化的国际标准、规范、规则的制订方面,起到主导作用。项目修复完成后,公司在特许经营期内经营管理项目,从而获得营业收入。
这种变化不仅是国际行业发展的主流趋势,也是我国脱硫行业保证工程质量和服务水平、进一步增加行业利润空间的发展内在要求。十一五期间,由于国家政策对脱硫领域的导向作用,众多企业一拥而上,大批投入脱硫领域,一些没有达到产业准入条件的企业也盲目进行该领域的拓展,影响了产业的秩序,不利于大气污染治理产业的规划化和科学化发展。
一旦这些指标的监测评估体系成熟后,再纳入约束性考核指标。十三五规划应为建立全面面向环境质量和公众健康的规划提供支撑,同时,应兼顾环境保护规划目标的连续性、民生特点和MRV(可测量、可报告、可核查)要求。
以土壤修复+土地流转为核心的岳塘模式,消除了因污染企业破产关停导致责任主体缺失、治理资金缺乏等难题,充分发挥企业作为市场主体的作用,调动企业在资金投入、技术研发等方面的积极性。细分领域中,节能产业、环保产业增速迅猛,年增长率均超过了20%;受大宗商品价格持续走低影响,资源循环利用产业增速略有回落,产值规模被节能产业反超。无五大电力集团背景尤其是民营脱硫公司,主要依靠灵活的机制、积极的服务意识、良好的服务态度和相对较低的成本和报价,与五大电力集团所属的脱硫公司竞争。近些年大气污染治理产业规模的扩大主要还是靠一些大型企业带动,中小企业的发展潜力没有被充分激发,致使产品的供应能力和市场反应能力受到限制,国内大气污染治理产业的规模相比发达国家水平还是明显偏低。环境技术贸易需要宏观决策体系和政策支持系统。其中,部分资金来自于中央财政。
2000-2014年我国环保投资规模(单位:亿元、%)资料来源:国家统计局,中国环境统计年鉴2014年全国环境污染治理投资为9576亿元,同比增长6%,十二五期间全国环境污染治理投资约5万亿元。待特许经营期结束,将项目转让给政府。
中国在那些技术落后的领域及技术产业化程度较低的领域,由于缺乏竞争力,将会被国外先进技术逐出市场而失去已有的市场份额;但是,从长远来看,有利于促进我国统一开放、规范有序的环保产业市场的形成,有利于促进环保技术的创新和技术的产业化。总体上,建议十三五期间全国性的污染物排放总量控制指标不扩展,区域和行业性的总量控制指标主要交给地方政府落实,国家出台一些技术指南和规范。
这些指标十三五不一定是约束性考核指标,可以是社会性的评价或评估指标。土壤修复完成后,土地用途由工业用地转为第三产业开发,参与各方将从治理土地增值收益中获得回报。
过多的计划经济的办法使得环境技术贸易更多地表现为政府行为,相关企业处于较为被动和从属的地位。有色行业脱硫市场没有启动的根本原因是,有色行业二氧化硫总量污染轻于火电和钢铁行业,按照国家环保政策从高污染行业向中低污染行业扩展的规律,当前脱硫政策重点仍是二氧化硫污染较为严重的火电、钢铁行业。自2007年以来中央财政节能环保支出呈增长趋势,2015年1-11月中央财政节能环保支出达到3,692亿元,同比增加35%。②环境技术贸易政策不够完善。
但GATT(关贸总协定)《与贸易有关的知识产权协议》对知识产权的保护却空前严格。资金问题是阻碍我国环境技术引进的主要原因,同时,运转成本必须加以考虑。
《生物多样性公约》等多边环境条约(MEAS)同样也规定发达国家应以优惠条件向发展中国家转让环境保护技术。岳塘模式优势在于充分发挥企业作为市场主体的作用,调动了企业在资金投入、技术研发等方面的积极性,解决了土壤污染治理投入大而少有产出的难题,但是对治理企业规模有一定要求。
污泥处理能力概况目前我国污泥处置行业分散,单个企业的处置规模比较小,专业从事污泥处置的企业数量较少,最大的企业是无锡国联环保,处置规模在1100吨/日左右,约占总污泥量的1%,处理方式主要是干化焚烧。我国作为发展中的大国,参与国际分工和经济全球化的进程是必然的。
关于环境质量目标指标:建议实行城市环境质量目标矩阵管理模式。可以说,政府干预在相当程度上决定了一国环境技术贸易的规模和层次,法规标准制定得严格,企业就不可避免地要更多考虑环境污染的治理问题,尽可能以最经济的方法购买技术和设备。要摸底全国城市水体污染情况和所有地级以上城市水体污染状况,确定水环境质量标杆城市、达标城市、改善城市名单矩阵。而AIJ活动是一个国际机构、各国政府、非政府机构以及企业共同参与的活动,从这一意义上,在AIJ体制中建立相应的机构和机制,可以较好地弥补目前环境技术贸易的不足,有效地促进全球环境技术共享。
同时,应加强他们在这方面的消化吸收能力,提高自身的研究开发和管理水平。大气污染具有种类繁多、排放行业多、排放源分散以及治理技术复杂等特点,而单个的治理工程规模小、产值低。
整体而言,大气污染治理行业竞争主体数量有限且水平参差不齐,集中度特别分散,行业整体市场化程度不高。十二五期间,大气污染治理的重心转向脱硝领域,脱硝设备及其运营产业将迎来发展的高峰期。
为了避免那种其他行业的技术进口过程中曾经普遍出现的重视引进、轻吸收的倾向,我国需要认真审视现有的促进环境技术贸易的政策和措施,总结已经进行和正在进行的环境技术项目,力求完善促进技术贸易的良性机制。2012年,全国投运的城镇污水处理设施共3836座,总设计处理能力1.49亿立方米/日,平均日处理水量1.16亿立方米。
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